2023年11月10日 / 最終更新日時 : 2023年11月8日 KK TKK_コラム

第45回_カリフォルニア州とワシントン州のより安全な消費者製品（Safer Consumer Product）に関する取組み

米国では有害物質規制法（TSCA）などの連邦法に加え、各州がそれぞれ州法という形で州独自の化学物質規制を課すケースがあります。特に消費者製品を対象とした化学物質規制はその傾向が顕著であると思います。今回は、特定用途に限らず、幅広い消費者製品を対象に有害化学物質の含有をなくすことを目的とし、有害化学物質と優先製品を特定し、必要に応じて規制化を図る州法として、カリフォルニア州の「より安全な消費者製品（SCP）」とワシントン州の「ワシントン州のより安全な製品（SPW）」の取組みについて概要をご紹介します。

１．カリフォルニア州の「より安全な消費者製品（SCP）」１）

カリフォルニア州では、2013年により安全な消費者製品規則（SCPR）が制定２）され、その取り組みが開始されました。SCPRは次の4つのステップで取組みが進められています。

（１）候補化学物質の特定
プロポジション65やEU CLP規則附属書VI、REACH規則の認可候補リスト収載物質（CLS）などの各種物質リストに収載されている、または毒性学的エンドポイントに基づき当局が指定する物質が候補化学物質として特定され、定期的に更新されています。

（２）優先製品の特定
カリフォルニア州で販売される消費者製品のうち、第1ステップで特定した候補化学物質を1種以上含有し、広範囲に利用されるなど消費者のばく露への影響がある製品などから優先製品が特定され州法が改正されます。優先製品の特定にあたっては、1回／3年の頻度で優先製品作業計画が策定され、その計画に基づき、特定が進められています。現時点の優先製品は次の7製品です。

2017年7月1日施行：りん酸トリス［１‐（クロロメチル）‐２‐クロロエチル（TDCPP）またはトリス（２－クロロエチル）＝ホスファート（TCEP ）を含有する子供用のスポンジ状寝具
2018年7月1日施行：未反応メチレンジフェニルジイソシアネート（MDI）を含むスプレーポリウレタンフォーム
2019年1月1日施行：塩化メチレンを含有する塗料・ニス剥離剤
2021年7月1日施行：ペルフルオロアルキル化合物およびポリフルオロアルキル化合物（PFAS類）を含むカーペットおよびラグ
2022年4月1日施行：PFAS類を含む織物または皮革製品用処理剤
2023年1月1日施行：トルエンを含むネイル製品
2023年10月1日施行：Ｎ－（１，３－ジメチルブチル）－Ｎ’－フェニル－１，４－フェニレンジアミン（6PPD）を含む自動車用タイヤ

優先製品に特定されると同製品の製造者・輸入者・販売者等に対して60日以内に優先製品届出（PPN）の提出が求められます。

（３）代替分析
PPNを提出した製造者等は今後の製品対応に関して、次のような届出や報告書等を提出することが求められます。

製品中から該当する有害化学物質を廃絶する旨の届出
製品の提供を中止する旨の届出
代替分析（AA）報告書

（４）規制化
企業による代替分析の結果、当局は公衆衛生や環境の保護に必要と判断した場合には、当局や消費者への情報提供、使用制限、販売禁止、その他必要な措置等の規制対応が検討されることになります。なお規制対応は提出された代替分析（AA）報告書ごと、つまり製造者ごとに実施されるため、同一製品種であっても異なる製造者の場合には、異なる規制対応が図られる場合があります。
このように、カリフォルニア州のSCPでは4つステップを運用し、優先製品中の有害化学物質の廃絶に向けた取組みを進めています。

２．ワシントン州の「ワシントン州のより安全な製品（SPW）」３）

ワシントン州では2019年に制定された「公衆衛生および環境に影響を及ぼす有害汚染防止法」４）により、「ワシントン州のより安全な製品（SPW）」の取組みが開始されました。
ワシントン州の取組みは次の4つのステップを1サイクルとして進められており、現在1サイクルが終了し、2サイクル目の優先化学物質の特定が進められています５）。

（１）優先化学物質の特定
（２）優先製品の特定
（３）規制措置の検討（含有報告または制限）
（４）規制策定

（１）（２）については、前述のカリフォルニア州と類似した内容となっており、優先化学物質が特定され、その優先化学物質を含有する優先製品が特定されます。その後、カリフォルニア州では企業に対して代替分析等の対応が求められますが、ワシントン州では優先製品中の優先化学物質の含有に関する「報告」や「制限」の規制措置が検討・策定される流れであり、（１）～（４）までの１サイクルが完了した後に、規制化による「報告」や「制限」といった義務が企業に課されることになります。
2023年７月に１サイクル目の規制６）が発効し、次のような優先化学物質を含む優先製品に対して「報告」や「制限」の義務が2025年1月以降から適用される予定となっています。

PFAS類（制限）：繊維・皮革製品のケアで用いる防汚剤・防水剤、カーペット・ラグ、繊維・皮革製家具（屋内用）
PFAS類（報告）：繊維・皮革製家具（屋外用）
フタル酸エステル類（制限）：パーソナルケアおよび衛生製品の芳香成分、ビニル製床材
有機ハロゲン系難燃剤（制限）：電気電子機器のプラスチック製筐体（屋内用）
有機ハロゲン系難燃剤（報告）：電気電子機器のプラスチック製筐体（屋外用）
有機ハロゲン系および5種の有機リン系難燃剤（報告）：ポリウレタンフォーム製レクリエーション用カバー付き壁パッド
有機ハロゲン系および5種の有機リン系難燃剤（制限）：その他のポリウレタンフォーム製レクリエーション製品
アルキルフェノールエトキシレート類（制限）：洗濯洗剤
ビスフェノール類（制限）：飲料缶、感熱紙
ビスフェノール類（報告）：食品用缶

なお、ワシントン州ではすでに2サイクル目の優先化学物質の特定作業が進められており、2023年6月に2サイクルの優先化学物質の案として、次の6物質が挙げられており７）、2024年1月に決定し、その後優先製品の特定等が進められる予定となっています。

カドミウムおよびその化合物
鉛およびその化合物
臭化および塩化物
ベンゼン、トルエン、エチルベンゼン、キシレン
ホルムアルデヒドおよびホルムアルデヒド放出物
環状揮発性メチルシロキサン
Ｎ－（１，３－ジメチルブチル）－Ｎ’－フェニル－１，４－フェニレンジアミン（6PPD）

３．最後に

今回カリフォルニア州のSCPとワシントン州のSPWの取組みを取り上げました。両者ともに消費者製品から有害化学物質を廃絶するという目的に向け、物質や製品の特定の流れは同様ですが、その後の対応は、企業による代替分析結果等に応じて、企業ごとに必要な規制措置を図るカリフォルニア州と、一律に「報告」または「制限」の規制措置を課すワシントン州と異なった内容となっています。今回取り上げたカリフォルニア州やワシントン州等は先行的な取組みを行う州であると言え、先行した州の州法が他州に波及していくこともあります。米国50州の動向を網羅的に確認することは困難ですが、必要に応じて現地輸入者等と連携して確認することが必要になります。

（一社）東京環境経営研究所井上晋一氏

１）カリフォルニア州有害物質規制局（DTSC）　SCPの概要
https://dtsc.ca.gov/scp/
２）DTSC　SCPR
https://dtsc.ca.gov/scp/safer-consumer-products-regulations/
３）ワシントン州環境局（DoE）SCWの概要
https://ecology.wa.gov/waste-toxics/reducing-toxic-chemicals/washingtons-toxics-in-products-laws/safer-products
４）ワシントン州議会　公衆衛生および環境に影響を及ぼす有害汚染防止法（70A.350 RCW）
https://app.leg.wa.gov/RCW/default.aspx?cite=70A.350&full=true#70A.350.900
５）DoE　SCWに関する検討状況
https://www.ezview.wa.gov/site/alias__1962/37555/safer_products_for_washington.aspx
６）ワシントン州議会　より安全な製品の制限・報告（173-337 WAC）
https://app.leg.wa.gov/WAC/default.aspx?cite=173-337
７）DoE　2サイクルの優先化学物質の特定案
https://apps.ecology.wa.gov/publications/documents/2304038.pdf